完善减刑等检察监督机制 - 刑法

　　核心内容：减刑、假释和暂予监外执行等执行制度，在适用过程中出现了徇私舞弊、徇私枉法、滥用职权等问题。越来越多人呼吁通过加强检察监督机制去规范这一制度的适用。以下就由法务120为你详细介绍。

　　为了激励罪犯改造、维护监管秩序、缓和社会矛盾、促进社会和谐，我国刑法设立了减刑、假释等执行制度。但由于相应的监督机制不够完善，适用中容易出现徇私舞弊、徇私枉法、滥用职权等问题。这一问题，已日渐引起人们的关注，完善监督机制已刻不容缓。

　　一、完善检察监督机制的必要性

　　（一）法治建设的需要

　　刑罚执行环节滋生腐败对我国法治建设有着不可估量的危害。有效惩治犯罪，既要保障公正审判，又要严格执行刑罚，没有刑罚执行的公正和严肃，打击犯罪的效果就会大打折扣，司法公信力就会严重受损，从而影响法治信仰的树立和法治建设的进程。减刑、假释、暂予监外执行等虽须层层报批把关，但程序相对封闭运行，社会外部监督缺乏。完善检察监督机制，才能有效弥补刑罚执行制度以及其他程序性规定的不足。

　　（二）维护社会公平的需要

　　社会公平正义成为当前社会公众关注的重点和焦点问题。近年来，随着一些典型个案的披露，“大墙内”的司法腐败现象逐渐显露，违法减刑、假释、暂予监外执行等屡屡成为罪犯减轻或逃脱法律制裁的手段，原因既有法律层面、制度层面、规则层面的，也有法律实施环节特别是刑罚执行层面的，检察机关需进一步加强对刑罚执行的同步监督。

　　（三）加强规范管理的需要

　　刑罚执行是否公平，考核计分是否平等、均衡，是在押人员、服刑罪犯及其亲属关注的问题，直接影响着对罪犯的改造质量和监管场所的安全。对罪犯减刑、假释、暂予监外执行各个环节是否严格、依法、公正、规范办理，对维护监管场所安全、加强依法规范管理至关重要。

　　（四）履行法律监督职能的需要

　　对减刑、假释、暂予监外执行的监督，是检察机关履行法律监督职能的应有之义。依据现行法律及相关规定，检察机关主要进行事后监督。然而，由于信息渠道有限，不能详细了解罪犯在服刑期间的全部表现，检察机关很难进行有效监督。现有规定对减刑、假释、监外执行进行检察监督的职权范围、手段方式有限，程序模糊。刑罚执行监督不到位，造成侦查监督、审判监督的效果得不到实现，导致检察机关履行法律监督职能不能达到制度设计的预期效果，也给权力寻租留下空间。