职务犯罪预防中的基本问题 - 刑法

　　核心导语：职务犯罪预防中，具有着一些基本存在的问题，一般的危害、特点与及原因是怎样存在的呢？一般需求是如何进行完善呢？主要把握着哪些明显的要素呢？法务120小编下文与您一起进行详细分析。

　　深入扎实地推动反腐败斗争，不断加大打击和预防职务犯罪的力度，是检察机关重要的历史使命和重大的政治任务。近几年来，检察机关在职务犯罪方面作了许多有益探索，也取得了一定的成效。但是，现实中体制改革还未形成具有预防职务犯罪的最佳机制，仍然存在着一些亟待解决的问题，当前利用职务犯罪的数额越来越大，职务也越来越高，职务犯罪已成为需要高度重视、亟待解决的重要课题。笔者就职务犯罪相关问题作一尝试性的探讨，以供参考。

　　一、职务犯罪的危害

　　(一)严重破坏了党和政府在人民心中的地位。我国是人民当家作主的国家，中华人民共和国的一切权利属于人民。我们党的执政地位是建立在人民群众密切联系基础之上的，是建立在全心全意为人民服务基础之上的，国家机关及其工作人员是人民的勤务员，是人民的公仆，必须经常保持同人民的密切联系，倾听人民的意见和建议，接受人民的监督，努力为人民服务。如果国家工作人员在职务活动中歪曲了人民的意志，违背了职务活动的宗旨，甚至把人民赋予的权利当作牟取私利的工具，滥用职权或失职渎职，就会对党和政府在人民心中的地位造成严重破坏，水可载舟亦可覆舟，人民心中对党和政府的地位一旦动摇，所造成的严重后果是不可估量的。

　　(二)严重破坏了国家秩序。职务犯罪是国家工作人员的犯罪，国家管理社会各种事务，是通过国家机关及其工作人员的职务行为来完成和实现的。因此，国家工作人员忠于职守，勤政廉政，是国家得以正常运转的重要保障。党和政府的良性运作是社会稳定与经济发展的最根本保证。如果国家工作人员以权谋私，就会侵害国家机关的正常活动，以及国家机关及其工作人员行为的廉洁性，破坏国家的秩序。

　　(三)严重危害国家政权的法治基础。我国是依法治国的国家，实行依法治国，建设社会主义法治国家，是我国的一项基本方略。法律法规是公共利益和公共秩序不受侵害的重要保证。法律规范的制定与实施是法治的重要体现。而法治作为现代化国家的基本特征是维系国家的重要手段。国家机关及其工作人员是执法者，必须严格依法办事。果法律的制定者、实施者的行为背离法律的要求，就会严重损害社会主义法律的统一正确实施和法律尊严，从而从根本上动摇国家政权的法治基础。

　　(四)严重破坏经济秩序。职务犯罪的各种形式，无论是贪污、受贿等谋私型犯罪，还是渎职等不负责任犯罪都是以牺牲公共利益，造成国有资产的严重损失和流失，破坏公平竞争的经济秩序，造成市场的失控或混乱，危害改革开放，严重破坏了社会主义市场经济秩序。正如江泽民同志所指出的："腐败现象是侵入党和国家健康肌体的病毒。如果我们掉以轻心，任其泛滥，就会葬送我们的党，葬送我们的人民政权，葬送我们的社会主义现代化大业。"

　　二、职务犯罪的特点

　　(一)犯罪数额急剧上涨。随着经济的迅速发展，犯罪金额也在不断增加，造成了严重的经济损失。我院自2003年以来，共受理贪污贿赂案件47件55人，其中不满一万元的贪污贿赂案件仅仅1件，1万元至10万元的共31件，10万元以上的15件。

　　(二)领导干部利用职务之便权钱交易的案件增多。某些领导干部受资本主义腐朽思想和生活方式的影响，是非荣辱界限不清，世界观、人生观、价值观发生了扭曲，认为权和钱可以通过某种形式置换，有以权谋钱的，也有以钱买权的。我院2003年以来，共受理渎职案件15件19人，造成的经济损失达到3967.41万元，给国家造成了严重的经济损失。

　　(三)有组织的团伙作案日益增加。由于职务犯罪主体的特殊性，官官相勾、官官相护，一抓一串、一打一窝的案例不断增加，犯罪分子往往相互勾结，相互包庇，共同作案，社会危害性极大。

　　(四)犯罪的隐蔽性高。由于制度的不完善，领导干部、职能部门的行为得不到制度、群众、舆论的有力监督，造成职务犯罪的隐蔽性。

　　(五)腐败现象在各个行业、各个领域都普遍增加。如行政、司法、金融、建筑、电力、教育、税务等各个行业的的案件都普遍增加。

　　(五)职务犯罪案件量刑适用缓刑比例偏高。2003年至今，景县检察院共公诉的自侦案件共判决61人，其中被判三年以下缓刑的有35人，占公诉数的57%，免予刑事处罚的17人，占公诉数的28%。这组数据表明，当前对职务犯罪的判处有量刑较轻、适用缓刑过多的趋向。

　　(六) 职务犯罪案件嫌疑人"有悔罪表现"突出。在上述统计的61份法院判决文书中，均提到被告人有悔罪表现，占100%。

　　三、职务犯罪的原因